课题编号：18PJDJ0017

课题类型：市级课题

课题组成员：

课题负责人：魏韧

核心成员  ：管杰、郭秀平、许芳、吴东慧、刘君、申瑞芝、丁长林、马雅娜

一、研究背景和意义

(一)研究背景

1、党建教育资源开发与共享是新时代提升基层党组织组织力的内在要求

党的十九大报告指出，基层党组织建设“要以提升组织力为重点”。为基层党组织加强自身建设明确了方向和任务。

北京市委组织部和教育工委会印发的《关于加强北京市中小学校党的建设工作的意见》指出：“加强基层党组织建设，探索学区制改革、集团化办学等背景下加强党组织建设、推进党建工作协同的新途径和新模式，加强党建工作协作组、联合党组织等区域性、功能型党组织建设。”

由此可见，加强基层党组织之间沟通协作, 打破传统单位制和垂直管理体制下党建教育资源的封闭性，局限性，秉承开放共享的理念，使条与块的党组织作为一个整体，一个协作体，集约化的开发与共享党建教育资源，使其效能最大化。是新时代党组织提升组织力的需要，是党建工作创新的重要途径和方式。

2、党建教育资源开发与共享是方庄教育党建协作组职能定位的实践需求

方庄教育集群，是以北京市第十八中学为龙头，涵盖方庄地区46 所高中、初中、小学、幼儿园、职业学校、民办教育机构组成的教育集群。2010年9月成立，集群以“政府主导、学校协同、资源共享、特色衔接、共同发展”为主旨，设立了“一处二部三中心”（秘书处、资源部、联络部、课程研发中心、教师专业发展中心、测评中心），并搭建了集群云平台，目前行政主导的教育资源共享有良好的运动机制。2017年10月，在区教育工委领导下，方庄教育集群成立了“方庄教育集群党建协作组”，由十八中党委牵头，职能定位是加强群内党组织之间工作协作，推广优秀党建工作经验的交流，强化党建工作的研究和创新，并负有对各单位党组织有指导和引领的作用。集群内有35个基层党组织和1个由民办学校组成的联合党组织。小土豆学校偏多，党建教育资源不足，并且党建资源缺乏共享、共建机制，彼此间相对独立和封闭。因此，党建教育资源开发与共享是方庄教育党建协作组职能定位的实践需求。

（二）研究意义

本课题旨在依托教育集群党建协作组探究党建教育资源开发的路径和共享机制，全面提升集群党组织组织力，提升集群校党建工作科学化水平，提升党组织在区域内的战斗堡垒作用。

二、文献综述与概念界定

（一）文献综述

1.文献情况概述

通过中文学术期刊数据库的论文检索发现，目前还没有针对“党建教育资源的开发与共享”研究的相关文章。通过在百度和中国知网的“党建+共享”的模糊检索，共计检索出437篇相关文献，主要集中在党政机关，并且更多的体现在理论架构研究和发展理念方面，落地实践方面相对较少；此外，涉及高校党建共享的研究也较多，占总检索25%左右，而基础教育方面，未检索出相关文献。所以，目前，针对基础教育领域的党建教育资源开发与共享方面可供借鉴和参考的研究成果很少，而已开展共享和开发研究的领域更多也体现在理念探讨和人才共享等特定模块的落地，还缺乏系统化、体系化的研究，基于此，本课题涉及内容属于探索性研究。

2.共享发展理念的提出

2015年10月，党的十八届五中全会召开，全会提出了共享发展理念，其内涵主要有4个方面，分别是全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享。习近平同志指出：“共享发展就要共享国家经济、政治、文化、社会、生态各方面建设成果，全面保障人民在各方面的合法权益”，同时强调要“推进人才发展体制改革和政策创新”，组织部门承担人才工作牵头抓总职能，需努力打破体制内外的藩篱，实现人才的资源共享、统筹协调、制度衔接和服务贯通，最大限度发挥区域人才整体合力。

3.文献内容综述

从参考文献可知，在党中央的号召下，各级党委党组织纷纷开展共享党建工作，分享共享党建思路。2016年1月，上海市嘉定区委常委、组织部长董依雯在《中国组织人事报》发文“构建人才工作共建共享共管机制”指出通过优化设置“三级联动”架构，打造人才共建“组织链”； 通过加强“人才+项目”资源对接，打造人才共享“运行链”；通过推动区域合作常态化，打造人才共管“机制链”。2017年6月，江苏机关党建刊文“扬中：加强区域互联互动 实现党建共建共享”提到扬中市通过组建联盟家园，打造线上线下学习基地，建立定向联系、强化牵头责任、认领活动项目等一系列举措，扎实推进“小支部大联盟”活动，包括组建支部联盟、推行联盟圆桌会议、搭建互动平台等措施，有效实现资源共享。2017年7月，人民网报道了莆田市驻上海流动党工委“红色党建主题党日”活动，党工委与上海高校签订共建共享合作协议，驻松江区党支部与所在地街道党工委签订了流动党员双向管理工作协议，驻虹口、闵行、松江区的三个党支部与家乡西苑乡凤山村、常太镇岭下村、秋芦镇利东村等扶贫村签订了挂钩帮扶协议，驻松江、宝山、虹口、闵行等支部的负责同志推介开展党建、志愿服务、企业发展的经验，打响“党建品牌”、做大“共建共享”格局的新动作。2017年8月，山东省日照市党委组织办在共产党员网上发文“从共享看基层党建”指出当前在党建工作方面的“共享”存在诸多问题，包括在投入方面“共享”不足，基层党建工作“屡抓不紧”，在模式方面“共享”不当，基层党建工作“屡抓不新”。2017年9月，中国共产党新闻刊文“推进基层党建共融共建共治共享”介绍了四川省宜宾市党委在党建共享方面的工作，文中提到宜宾党委努力推进街道社区党组织和驻区单位、行业领域党组织以及各类组织共融共建共治共享，有效健全完善城市基层治理体系、提升治理能力水平，夯实党在城市的执政根基。2017年11月，新华网刊登“打造共享党建创新模式”，报道了广西省贺州市八步区启动建立党员“先锋家园”，通过组织共建、资源共享、党员共管，从而实现共赢，打造“共享党建”的创新模式，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

目前街道、社区与企业、高校等在党建教育资源共享方面有实践探索，并取得了较好的效果，文献较为丰富。如宜宾党委推动的街道社区党组织和驻区单位、行业领域党组织以及各类组织共融共建共治共享；广西省贺州市八步区通过组织共建、资源共享、党员共管，打造“共享党建”的创新模式。

而在中小学层面以协作组形式的党建教育资源的开发和共享的研究，缺乏相关的实践与文献。

（二）概念界定

1、教育资源：

教育资源亦称“教育经济条件”。教育过程所占用、使用和消耗的人力、物力和财力资源。即教育人力资源、物力资源和财力资源的总和。随着时代的发展，教育资源除以上内容以外，还包括网络资源等信息资源。如新兴的网络教育社区、教育博客、校园网等。

2、党建教育资源

    党建资源就是党的建设所需要的财力（经费）、物力（设施、设备）等硬件资源和人力（党建干部、党员骨干）、信息（经验、方法）等软件资源。本课题党建教育资源主要指人力（党建干部、党员骨干、党建专家）、信息（经验、方法）等软件资源。如习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传、党史讲座、理想信念教育、师德教育和书记好党课、支部好案例、党员好故事等方面党建教育资源。

3、党建教育资源开发：本课题党建教育资源的开发是指盘活集群内党建教育资源存量，提高党建教育资源增量。即方庄教育集群内党建教育资源的横向贯通、纵向衔接、纵横融通、多元主体等方面的开发。

4、党建教育资源共享：本课题党建教育资源共享是指实现党建课程、资讯信息、人力资源等方面在区域层面的共享，打造党建教育资源共同体。

三、研究目标

（一）构建方庄教育集群党建教育资源的开发路径。

（二）形成方庄教育集群党建教育资源的共享机制。

四、主要研究内容

（一）党建教育资源的开发路径研究。

    第一,筛选集群校内优质党建教育资源,在各集群校独立总结提炼本校党建教育资源基础上，打破校际、学段边界，集体甄别、比较、筛选、挖掘优质党建教育资源(包括党建品牌、优秀党员事迹等)。第二，集群区域内优质党建教育资源的开发，在各集群校与社区、部队、企业等社会组织共建过程中，发现、挖掘各基层党组织好的做法、经验，建立优质党建教育资源库。第三，跨区域优质党建教育资源的开发。利用集群龙头校的优势与高校、科研院所进行党建共建活动，建立专家库，利用北京长城网、共产党网等教育资源建立集群的网络共享平台。

（二）教育集群党建教育资源的共享机制研究

在方庄教育集群党建工作协作组的协调下，研究教育集群各校及社区、部队、社会组织等党建教育资源的共享机制。即党建精品课程共享机制、党建资讯信息共享机制、党建人力资源共享机制。

（三）搭建党建资源开发与共享的平台

通过党建教育资源的开发路径研究与共享机制研究，搭建起资源开发与共享的平台。

五、研究的重点和难点

（一）研究重点

教育集群背景下党建教育资源的开发路径与共享的机制、党建资源开发与共享的平台。

（二）研究难点

教育集群党建教育资源的开发与共享的理论研究与实践研究目前几乎处于空白，可供参考的借鉴较少。尽管目前在一些高校、政府机构和学区开展了一定的研究，但大部分研究是关于基于网络环境下的资源共享，机制建设研究更少，因此本课题在研究过程中能够借鉴和参考的成果有限。

六、研究方法与进程安排

（一）研究方法

1、文献综述法

多渠道收集、整理和运用于本课题相关的党建理论、政策法规、党建经验进行信息分析、整合加工，寻求理论和实践价值的支撑点。

2、行动研究法

收集资料初步研究—拟定总体计划—制定具体方案—具体实施——行为改进—总结推广。

3、经验总结法

通过对方庄教育集群党建教育资源开发与共享的具体情况进行分析与归纳，使之条理化、层次化和系统化，最终形成长效机制。

4、问卷调查法

面向教育集群内各单位党员发放调查问卷，了解目前党建教育资源开发与共享的基础信息、基本情况、现实需求和未来需求。

5、座谈法

召开集群内各单位书记集体座谈会，征求党建教育资源开发与共享意见和建议。

（二）进程安排

1、方庄教育集群党建教育资源开发与共享构建阶段（2018.05-2019.01）

本阶段主要侧重为整理和提炼各集群校党建教育资源，梳理学校下一步党建教育资源开发与共享的思路。

（1）召开课题组会议，学习研究方案，初步明确研究的工作任务分工并制定工作计划。

（2）进行文献分析，查找有关区域化党建工作的相关资料，以此作为本课题研究的参考依据。

（3）编制调查问卷向集群内各校书记、党员发放。并对调查问卷进行数据分析。

（4）集群校各支部整理、提炼本校党建教育资源。

（5）聘请党建专家对本课题进行指导。

2、党建教育资源开发与共享机制实践研究阶段（2019.02-2019.12）

（1）各任务分工组有步骤、有计划分类实施。

（2）各集群学校按照任务分工小组的安排实施方案。

（3）在推进实施计划的过程中不断的进行总结和修正，初步形成教育集群背景下党建资源开发与共享机制、初步搭建起开发与共享平台。

3、方庄教育集群党建教育资源开发与共享总结阶段（2020.01-2020.04）

（1）各分工组梳理和整理研究材料，总结实践成果。

（2）方庄教育集群党建工作协作组汇总实践成果，固化研究成果，完成课题结题报告。

七、研究人员与责任分工

魏韧    北京市第十八中学党委书记、副校长    课题总负责人

管杰    北京市第十八中学校长、副书记  课题组织管理统筹、研究资源调配

郭秀平  北京市第十八中学科研主任  负责课题阶段性总结

许芳    东铁营二小书记、校长     党建教育资源开发，资料整理

吴东慧  方庄三幼书记、园长    党建教育资源开发，资料整理

刘君    佟麟阁中学书记、副校长   党建教育资源开发，资料整理

申瑞芝  芳古园小学书记、校长     党建教育资源共享，资料整理

丁长林  北京十八中行政支部书记、教育主任  参与具体研究工作

马雅娜  北京十八中政治教师   参与具体研究工作

八、预期成果

九、完成条件与保障等

（一）本课题组成员先后都主持或参加过市级党建课题研究。课题组构成员范围涉及到中学、小学及幼儿园，且涵盖书记、校长、院长和党建专职干部教师，共同攻关。

（二）方庄教育集群是丰台教育党校分校区，党校有一批党建专家资源可直接指导本课题研究工作。

（三）方庄教育集群涵盖46个中小幼和校外教育机构，学校多，体量大，影响广。魏韧同志是集群党建协作组组长，十八中、芳古园小学是北京市中小学党建示范点；另外还有3个区级党建示范点，集群已组织过多次党建活动，党建资源共建共享有一定实践的条件和基础。

（四）方庄教育集群先后从高校、研究机构聘任党建专家9人，可指导本课题研究。